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《濮阳市产业扶持脱贫实施方案》政策解读

发布时间:2016-06-20 10:25      点击:     关注官方微博:

编者按全省脱贫攻坚第一次推进会议召开后,市委、市政府坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程,参照省出台的脱贫攻坚5个方案,强化政策资金扶持,创新制订1+5产业扶持脱贫实施方案、1+2社会保障脱贫实施方案等。为做好政策的宣传工作,现将我市精准扶贫系列政策解读如下:

一、濮阳市“百企万户”产业扶贫工程

(一)企业在乡、村设立精准扶贫就业点,可获得哪些政策支持?

答:一是财政扶持。对直接到乡、村新建精准扶贫就业点的企业,每建设一处精准扶贫就业点,由市财政给予10万元的建点补助。在乡、村的现有企业扩建精准扶贫就业点并达到标准的,享受同等政策。对于建设规模较大、带贫效果显著的,采取“一事一议”的方式进行补助。

同时,企业吸纳建档立卡贫困人口就业的,由县区财政给予奖励。具体标准为:带动一名建档立卡贫困人口年收入达到1.8万元以上的,给予0.5万元奖励;带动一名建档立卡贫困人口年收入达到1万元至1.8万元的,给予0.3万元奖励;带动劳动能力弱、年收入达到脱贫标准(2015年脱贫标准为2855元)的,给予适当奖励。

2016―2019年,每年度市财政列支2000万元,濮阳县1500万元,范县、台前县各1000万元,清丰县800万元,南乐县600万元,开发区100万元,用于奖补带贫企业。

二是金融支持。如果在乡、村设立精准扶贫就业点的企业为农业产业化龙头企业,除享受财政扶持政策外,优先享受产业扶贫贷款贴息政策。具体贴息办法按照《河南省财政专项扶贫项目管理办法(试行)》和各县区关于财政扶贫项目实施细则或管理办法执行。

三是技术培训。在乡、村精准扶贫就业点就业的建档立卡贫困人口,由有关部门免费进行岗前培训。中央、省财政资金不足部分由市、县区财政补齐。

(二)企业申请有关政策支持,需满足哪些条件?答:企业申请有关政策支持,需满足下列条件:

1.在工商行政管理部门注册登记并持有营业执照,具有一定的资产规模和辐射带动能力;

2.企业自愿吸纳建档立卡贫困人口就业;

3.企业需吸纳建档立卡贫困人口签订3年以上就业劳动合同;

4.精准扶贫就业点建设规模300平方米以上,建档立卡贫困人口占用工总数的30%以上,且安置建档立卡贫困人口在10人以上,达到安全生产条件。

(三)企业申请有关政策支持,需经过哪些程序?

答:申报。拟申报产业扶贫企业向所属县区精准扶贫工作指挥部办公室提出申请,并提供以下材料:

1.濮阳市“百企万户”产业扶贫工程申报表;

2.企业法人营业执照、税务证、机构代码证(复印件);

3.企业经营状况分析评估材料;

4.濮阳市“百企万户”产业扶贫工程就业花名册;

5.企业与贫困人口签订的劳动合同,须报经县区人力资源和社会保障部门备案。

审核。县区精准扶贫工作指挥部办公室接到企业申请后,组织工信、人社、工商联、扶贫、税务、工商等部门对申报材料和企业进行审核。

公示。对确认的带贫企业,县区精准扶贫工作指挥部办公室在政府门户网站进行公示,公示期不少于7天。公示期内有群众举报,经调查核实确认不符合条件的,取消其申报资格。

资格认定。公示完成后,县区精准扶贫工作指挥部办公室认定,并向市精准扶贫工作指挥部办公室备案,对认定的带贫企业进行命名挂牌。

二、濮阳市农业产业扶贫支持办法

(一)我市农业产业扶贫有多少资金扶持?重点支持哪些方面?

答:市财政每年列支农业扶贫资金2000万元,濮阳县、范县、台前县各列支1000万元,清丰县、南乐县、开发区各列支500万元。

市级农业产业扶持资金用于支持带贫企业,重点支持市级农业产业扶贫示范点建设;县区列支资金用于支持贫困户自主创业和规模土地流转项目。

(二)我是一家农林牧企业,有什么扶贫资金支持吗?答:市级农业产业扶持资金专门用于支持带贫企业,企业如想得到农业产业扶贫资金支持,必须吸纳一定数量的建档立卡贫困人口。具体条件为:

1.在工商部门注册登记并持有营业执照,具有一定的资产规模和辐射带动能力,自愿安置建档立卡贫困人口就业的设施农业园区(公司、合作社、家庭农场)、规模种植(公司、合作社、家庭农场)、规模养殖场(公司、合作社、家庭农场)等农林牧企业;

2.须经市精准扶贫工作指挥部办公室认定为“濮阳市农业产业扶贫示范点”,并安置贫困人口10人以上就业。

3.设施农业园区(公司、合作社)要达到以下规模:设施集中连片种植30亩(日光温室或塑料大棚种植面积)以上。

规模种植(公司、合作社)要达到以下规模:经济作物(含林果、苗木、花卉等)面积100亩以上;粮食作物面积200亩以上。

规模养殖场(公司、合作社)要达到以下规模:年出栏生猪2000头以上,年出栏肉羊3000只以上,年出栏肉鸡20万只以上,年出栏肉牛500头以上,存栏奶牛100头以上,存栏蛋鸡1万只以上。

4.企业在吸纳建档立卡贫困人口后需签订3年以上就业劳动合同。

5.在企业就业的贫困人口月收入1500元以上,年工作时间7个月以上。

奖补标准是:对吸纳建档立卡贫困人口的设施农业、规模种植(含林果)、畜牧规模养殖等农林牧企业,吸纳10人奖补5万元,超过10人每增加1人增加奖补0.3万元。但是,在“百企万户”产业扶贫工程中享受过奖补的企业不重复奖补。

(三)带贫农林牧企业如何申报农业产业扶贫项目,需提供什么材料?

答:拟申报农业产业扶贫奖补的带贫企业,向县区农牧(林业)部门申报,并提供以下有关材料:

1.濮阳市带贫企业扶贫申报表;

2.市精准扶贫工作指挥部办公室认定为“濮阳市农业产业扶贫示范点”的批准文件;

3.企业营业执照、税务登记证、机构代码证(复印件加盖公章);

4.企业发展规划及运营项目的可行性评估材料;

5.濮阳市农业扶贫带动贫困人口花名册,工资发放表;

6.企业与建档立卡贫困人口签订的劳动合同(经县区人力资源和社会保障部门备案)。

(四)我是一个贫困户,准备通过自主创业实现脱贫,有没有什么补助政策?

答:通过发展种植(含林果、蔬菜、花卉等)、养殖等特色农业自主创业的建档立卡贫困户,经认定脱贫后,由县区财政给予奖补,具体政策由县区自主确定。同时,市、县区财政对符合条件的自主创业贫困户在贷款、贴息、担保、保险等方面给予支持。

(五)在农业产业扶贫方面,对于土地流转有没有支持政策?

答:对建档立卡贫困户流转土地50亩以上,但达不到“市级农业产业扶贫示范点”支持标准的规模土地流转项目,在享受现有流转土地政策支持的同时,由县区财政给予一次性每亩300元的奖补。

对流出耕地的建档立卡贫困户,由县区财政给予每年每亩200元的奖补。同时,市、县区财政对符合条件的规模土地流转项目在贷款、贴息、担保、保险等方面给予支持。

(六)企业流转贫困户土地,如何申请农业产业扶贫奖补资金?

答:申报土地流转奖补的带贫企业,应填写濮阳市带贫农林牧企业流转土地登记表,并提供与建档立卡贫困户签订的土地流转合同,向乡镇政府提出奖补申请,乡镇政府初步核实后,分别报县区农牧(林业)部门。

(七)贫困户将土地流出给带贫企业怎样申请农业产业扶贫奖补资金?

答:申报流出土地奖补的建档立卡贫困户,填写《濮阳市贫困户流出土地给带贫企业情况登记表》,并提供土地流转合同,向村委会提出申请,村委会报乡镇政府,乡(镇)政府审核后分别报县区农牧(林业)部门。

(八)我是一名自主创业贫困户,请问申请农业产业扶贫奖补资金有什么条件?如何进行申报?

答:自主创业贫困户必须具有一定的种植、养殖技术,自愿通过发展种植、养殖等农业项目自主创业脱贫,才能申请农业产业扶贫奖补资金。

拟申报自主创业脱贫奖补资金的贫困户,要填写《濮阳市自主创业脱贫申报表》,并提交自主创业项目内容,向村委会提出申请,村委会报乡镇政府,乡镇政府审核后分别报县区农牧部门(林业)部门。

三、濮阳市农村电商扶贫支持办法(试行)

(一)请问我市对农村电商扶贫专项资金是如何安排

答:2016―2019年,市财政每年安排电商扶贫专项资金1000万元,濮阳县、范县、台前县各安排600万元,清丰县、南乐县、开发区各安排500万元,用于农村电子商务扶贫工作。

(二)我是贫困户,想开网店脱贫致富,有哪些优惠政

答:建档立卡贫困户设立网店的,免费进行专业培训,颁发“精准扶贫电商服务点”牌子,并对其网上交易物流快递费用给予适当奖补。

(三)我是贫困户,想开办电商企业脱贫致富,有哪些优惠政策?

答:建档立卡贫困人员开办电商企业的,可享受10万元以下、为期3年以内的信用扶贫贷款,执行方法按《濮阳市金融扶贫贷款指导意见》实施,并享受市扶贫贷款有关贴息政策。

(四)电商龙头企业在县、乡镇、村建设电商服务站点,有哪些优惠政策?

答:电商龙头企业在贫困县、贫困乡镇、贫困村分别建设电商扶贫公共服务中心、服务站、服务点,示范带动作用明显的,按其投资额(指互联网络及电子设备投资)的30%予以补贴;建设综合性扶贫特色产品体验馆的,按200元/平方米给予一次性奖补,最高不超过20万元。县域示范点由所在县予以奖补。

(五)物流快递企业在贫困村、贫困乡镇建设运营网点,有哪些优惠政策?

答:快递物流企业在贫困村、贫困乡镇政府驻地建设运营网点,且运营时间超过6个月的,分别给予3000元、5000元一次性奖补。贫困县区建成一个综合性区域集配物流中心,达到标准的,给予50万元一次性奖补。

(六)电商企业招聘贫困人员就业,有哪些优惠政策?答:电商企业每吸纳1名建档立卡贫困人员就业,贫困人员年收入1.8万元以上,且合同签订3年以上的,市、县按一定比例给予企业5000元一次性奖补。

(七)电商企业在贫困地区农产品品牌化建设方面,有哪些优惠政策?

答:贫困地区每培育一个农产品标准化品牌商品,销售额达到一定规模的,给予1万元一次性奖补;培育为省级的,给予5万元一次性奖补;培育为国家级的,给予20万元一次性奖补。

(八)电商企业或个人,怎样申请农村电商扶贫资金?答:申报。符合市级专项资金申报条件的企业或个人,逐级把关后,向所在县区商务主管部门提交申报材料。

县区初审。县区商务主管部门会同县区财政、审计、扶贫等相关部门对申报材料进行审核。审核合格的向市商务局提出申请。

专家评审。市商务局接到审核申请后,会同市财政、扶贫、审计等相关部门,组织专家对项目进行评审。

项目公示。对专家评审合格的项目,在市商务局门户网站进行公示,公示期7个工作日。

资金拨付。公示结束后,按程序拨付资金。市级财政资金投入市级示范点,县级财政资金投入县级示范点。

四、濮阳市金融扶贫贷款指导意见

(一)我是贫困户,想靠发展产业脱贫致富,哪些产业可以申请金融扶贫贷款?

答:贫困户要考虑发展能力、产业基础、市场需求等因素,选择适合自身发展的特色优势产业。规模种植农作物,种植蔬菜、瓜果、苗木,养鸡、养鸭、养鹅、养兔、养羊、养牛,农产品加工、手工制作等,均可申请金融扶贫贷款。

(二)贫困户发展产业申请扶贫贷款可以贷多少,贷款期限多长,到哪里申请贷款,应具备什么条件?

答:数额一般为10万元以内。期限一般为1年以上、3年以内。贫困户向村委会提出借款申请,由村“两委”、驻村第一书记、联户干部审核把关,推荐到乡镇(街道)。贫困户应有建档立卡证明,诚实守信,有发展意愿,有创业能力,贷款用来发展产业。

(三)扶贫贷款可以进行贴息吗,由哪家银行发放?

答:可以。由财政、扶贫等部门根据有关政策规定进行贴息。各县区按实际情况选择合作银行,主要是农行、农信社、邮储银行、村镇银行等银行机构。

(四)我是一家乡镇中小企业,可以申请扶贫贷款吗?答:可以。但企业必须与贫困户建立稳定的带动关系,吸纳贫困劳动力就业。

(五)带贫企业申请扶贫贷款可以贷多少?

答:根据企业的经营规模、信用等级、生产经营周期和实际需求,可获得不同额度、3年以下的扶贫贷款。带动贫困人口10人以上的,可获得最高30万元的贷款;带动贫困人口15人以上的,可获得最高50万元的贷款;带动贫困人口25人以上的,可获得最高100万元的贷款;带动贫困人口30人以上的,可获得最高300万元的贷款。

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