一、先行先试是转型综改试验区的关键所在和最大政策。

　　国家批准山西建设转型综改试验区，就是赋予了我们先行先试的权利，拓宽了我们改革和发展的空间。综改试验区能不能搞好，最主要的是看我们能不能领会好、把握好、践行好“先行先试”这个关键。

　　一要认识到，先行先试既是一项大的改革授权，又蕴含着许多具体政策。先行先试本质上是中央在改革攻坚期给予地方的一次改革授权，是制定新政策、开创新范式、取得新突破的前提，是打开转型之门的金钥匙。用好先行先试这个大政策，就能在实践中形成若干具体政策。综观全国各个综改区，成功之处都在先行先试。浦东新区改革市场监管模式，天津滨海新区构筑多层次资本市场体系，成都实行一元化户籍管理，重庆试点开展“地票”交易，武汉城市圈搭建可持续发展国际合作平台，长株潭城市群创新生态环境保护体制机制，深圳加强创新型城市和生态文明城市建设，沈阳经济区以新思路解决资源枯竭老工业基地难点问题等，都是在先行先试框架下探索实施的具体政策。

　　二要认识到，先行先试既是敢闯敢干，又是按规律办事。转型综改试验必须有闯的精神和魄力，善于想别人没想到的、敢于做别人没做到的。同时要坚持实事求是、把握发展规律，用好用活政策，做到巧干会干，实现胆气勇气与科学精神的统一，主观能动与客观规律的结合，创新创造与学习借鉴的互动。既要敢于试点，又要成为示范。

　　三要认识到，先行先试既是精神和理念，又是具体实践。马克思说过，时间是发展的空间。先行先试是政策之先、改革之先、发展之先，“先”的过程也是拓展发展空间的过程。先行先试体现的是思想的解放、观念的更新，是更快更大发展的内在动力，更是立说立行的实践，是出台和实施新思路、新政策、新举措的具体行动。

　　四要认识到，先行先试既是不断推进的过程，更是十分紧迫的任务。作为第一个全省域的综改试验区，抓住机遇就能乘势而上，错失机遇必将贻误发展。有的地方快行快试、“捷足先登”，也有的地方是观望迟疑、“守株待兔”，值得引起重视。全省上下必须以时不我待的使命感、不进则退的危机感、奋起直追的紧迫感，努力在先行先试上展现新的作为。

　　二、《总体方案》描绘出了我省转型综改试验区的发展蓝图。

　　转型综改试验区既是改革机遇，又是发展机遇，更是国家赋予我们的重大责任。建设转型综改试验区是转型跨越发展乃至全省整体工作的总抓手，是办好“两件大事”，走出资源型地区科学发展新路的关键所在。

　　省第十次党代表大会报告用超过十分之一的篇幅，对转型综改试验区建设进行部署，强调核心在转型、根本在改革、关键在实践，实现发展形态、发展方式、发展定位、发展方向、发展动力五大转变，在重大转型项目、政策创新、板块突破、破解发展难题上先行先试，明确了转型综改试验区建设的方向和路径。今年是“十二五”承上启下的重要一年，是转型综改试验区出台实施《总体方案》的关键之年，更是党的十八大召开之年。各级各部门要抓住难得机遇，勇于改革创新，奋力先行先试，推动转型综改试验区建设有大突破，推动转型跨越有新进展。

　　《总体方案》明确了转型综改试验区建设的指导思想和基本原则，提出了远期、中期、近期目标，确定了产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善以及产业政策、财税金融、人才科技、资金土地保障体制机制创新等主要任务，初步回答了“为什么转”、“转什么”、“往哪转”、“怎么转”等有关问题，描绘出了我省转型综改试验区的发展蓝图。

　　三、抓好试点工作，努力在重点领域取得新的突破。

　　一要抓好产业转型这个核心。在农业方面，要在全面抓好“三农”工作的同时，重点围绕畜牧、蔬菜、小杂粮、干鲜果等特色优势产业的培育和发展，大力推进运城、晋中、大同三大现代农业示范区建设、全省10个现代农业示范县建设、42个“一县一业”基地县和2000个“一村一品”专业村建设，大力实施农产品加工龙头企业“513”工程，努力在传统农业向现代农业发展方面取得新的突破。在工业方面，要在巩固煤炭资源整合煤矿兼并重组成果，继续推进非煤矿山、焦化、冶金等行业的兼并重组和技术改造的基础上，大力发展比较优势突出的先进装备制造业、现代煤化工、新型材料工业、特色食品工业、新能源和节能环保等新兴产业，尽快在支柱产业多元化发展方面取得新的突破。

　　二要抓好企业发展这个主体。企业是市场的主体，也是推动转型综改试验区建设的主体。推进转型综改试验区建设，不仅要发挥好政府的主导作用，更要发挥好市场在资源配置中的基础性作用，特别要发挥好企业的主体作用。各级各部门都要强化服务企业、扶持企业、培育企业的意识，针对不同企业的特点，因企制宜、分类指导，切实履行好各自的职能，大力推进“大中小微”各类企业协同发展，不断夯实转型综改试验区建设的微观基础。大型企业要奋力进取、勇挑重担，发挥好在转型跨越中的主力军作用；中型企业要加大产品开发和市场开拓力度，发挥好在转型跨越中的生力军作用；小型微型企业要找准市场定位，发挥好产业配套和促进就业创业的作用。

　　三要抓好园区建设这个载体。园区具有要素集聚、用地集约、项目集中和资源共享的特点。要认真落实国家和我省关于支持园区发展的政策措施，促进园区更好更快发展。要加强规划引导，统筹规划园区的空间布局和功能定位，引导园区走特色化、个性化发展道路；要加强园区基础设施建设，完善园区的水、电、气、路等基础设施条件，增强园区的产业承载能力；要强化园区综合管理，搞好配套服务，优化发展环境，吸引更多企业向园区集聚，使园区成为促进产业转型、带动地区经济发展的重要载体。

　　四要抓好项目落地这个关键。项目建设是推动转型综改试验区建设的重要抓手，无论是产业转型还是生态修复，无论是城乡统筹还是民生改善，都必须落实到具体的项目上。特别要把中博会等一系列招商引资活动签约的项目落到实处，提高招商引资项目的履约率、资金到位率和落地率。尤其要抓好重大标志性项目的建设，扎实推进潞安180万吨煤基多联产项目、焦煤60万吨焦炉煤气制烯烃项目、同煤40亿立方米煤制天然气项目、晋中吉利10万辆新能源汽车项目、大同多晶硅及光伏产业项目、太原2200万支苹果手机等项目，要保证这些项目早日开工、早日投产、早日见效。 

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